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吉林省發布：吉林市2017年大氣污染防治工作方案
近日，吉林省吉林市印發《吉林市2017年大氣污染防治工作方案》。方案提出，實施燃煤電廠超低排放改造。加快推進燃煤發電機組超低排放改造，2017年完成國電吉林龍華吉林熱電廠10號機組、國電江南熱電有限公司2號機組等燃煤發電機組超低排放改造任務，2017年年底前全部完成20萬千瓦及以上燃煤發電機組改造任務。全文如下：
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吉林市2017年大氣污染防治工作方案
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根據《吉林省人民政府辦公廳關于印發〈吉林省2017年大氣污染防治工作計劃〉的通知》(吉政辦明電〔2017〕17號)要求，結合我市實際，制定本方案。
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一、工作目標
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(一)環境空氣質量改善目標。2017年，吉林市城區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2012年下降15%以上，由79微克/立方米下降到67微克/立方米以下；細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到54微克/立方米以下；其他環境空氣評價指標年均濃度穩定達到二級標準。
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(二)重污染天數下降幅度。全面實施清潔空氣行動計劃，積極應對重污染天氣，落實重污染天氣應急管控各項措施，提高優良天數比例。2017年，吉林市優良天數達到270天，重污染天氣控制在18天以內。
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二、年度工作任務
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(一)加快調整能源結構。
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1、實施煤炭消費總量控制。按照燃煤消費總量中長期控制規劃要求，限制煤炭消費總量，逐步降低煤炭占一次能源消費總量的比重。2017年年底前，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。
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2、加快清潔能源替代利用。積極推廣風電、天然氣、太陽能、生物質、地源熱等清潔能源和可再生能源，推動能源結構調整。以實施“氣化吉林”工程為抓手，加快推進長輸管道、儲氣庫、城市管網、壓縮天然氣/液化天然氣(CNG/LNG)場站建設。加快推進電能清潔供暖，提高電能占終端能源消費比重，促進可再生能源就近消納，推動形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。
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3、保障清潔煤炭供應。加快清潔煤炭供應體系建設，建立商品煤質量管理聯席會議制度，2017年5月底前，制定清潔煤炭供應方案；9月底前，吉林市城區要建成集中規范、布局合理的清潔煤炭交易市場、配送中心和銷售網絡，切實減輕城中村、城鄉結合部、棚戶區的燃煤污染。
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4、推動劣質煤炭退出市場。全面禁止不符合《商品煤質量管理暫行辦法》相關要求的劣質煤銷售及使用，組織開展煤炭質量專項檢查行動，對商品煤質量進行抽檢，取締劣質散煤經營攤點，確保劣質煤炭全部退出市場。
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(二)產業結構調整優化。
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5、優化產業空間布局。調整城市產業結構，推動企業通過搬遷改造實現轉型升級。按照制定的鋼鐵、化工、石化、有色金屬冶煉、水泥等大氣重污染企業搬遷改造計劃，實施“退城入園”。2017年5月底前全面完成冀東水泥吉林有限公司企業搬遷工作。全力推動吉林鐵合金、吉林炭素等重污染企業搬遷改造工作。
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6、加快淘汰過剩產能。嚴格落實供給側結構性改革和“三去一降一補”有關要求，加大落后和過剩產能淘汰力度，加快企業改革，關停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產能。
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(三)強化工業企業深度治理。
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7、加強工業企業達標改造。實施工業污染源全面達標排放計劃，2017年5月20日前，完成鋼鐵、火電、水泥、玻璃、垃圾焚燒廠等重點行業污染物排放情況評估，督促不能穩定達標排放的企業加快實施除塵、脫硫、脫硝深度治理，確保10月底前全面完成重點行業超標問題整治任務，實現穩定達標排放。
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8、實施燃煤電廠超低排放改造。加快推進燃煤發電機組超低排放改造，2017年完成國電吉林龍華吉林熱電廠10號機組、國電江南熱電有限公司2號機組等燃煤發電機組超低排放改造任務，2017年年底前全部完成20萬千瓦及以上燃煤發電機組改造任務。
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9、深入推進清潔生產。按照制定的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產審核和技術改造年度計劃，選用先進適用的清潔生產技術、工藝和裝備，加快實施清潔生產審核及技術改造。2017年年底前，具備清潔生產審核條件的所有重點行業企業，全部完成清潔生產審核。
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(四)加強燃煤鍋爐整治。
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10、全面完成燃煤小鍋爐淘汰任務。開展燃煤小鍋爐清理整治，進一步加大吉林市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰力度。2017年年底前，吉林市建成區全部淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
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11、實施燃煤供熱鍋爐達標改造。2017年4月底前，全面完成10蒸噸以上燃煤供熱鍋爐排放達標情況排查，并將檢查結果向社會公開，督促不能穩定達標的企業于2017-2018年供暖期前完成污染治理設施配套建設和達標改造，不具備改造條件的要實行清潔能源替代，確保供熱鍋爐全面達標排放。
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(五)強化機動車污染防控。
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12、加快推進在用黃標車淘汰。進一步擴大黃標車禁行范圍，2017年6月底前，實現縣(市)級以上人民政府所在地城市建成區、地級及以上城市之間國道、省道公路黃標車禁行，壓縮黃標車生存空間。黃標車提前淘汰經濟補償政策延期至2017年6月底。2017年年底前，基本淘汰全市范圍內19804輛在用黃標車。
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13、嚴格機動車尾氣排放監管。進一步完善機動車環保信息化管理系統，實現國家、省、市三級聯網。開展機動車尾氣道路檢測，在城市建成區主要道路嚴查冒黑煙等尾氣超標車輛上路行駛行為,推動老舊車機動車逐步淘汰。
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14、加快推進油品升級。全面供應符合國家標準的車用汽、柴油。組織開展油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產和銷售不符合國家標準成品油的行為。
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(六)加強城市揚塵污染管控。
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15、開展建筑工地施工揚塵專項整治。嚴格實施建筑施工標準化管理，全面實現施工場地全圍擋、工地物料全覆蓋、施工現場路面全硬化、進出車輛全沖洗、密目網全包圍、渣土運輸車輛全封閉。組織開展建筑施工現場標準化管理考核，對建筑揚塵不達標的施工場所，一律停工整頓。
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16、加強道路揚塵治理。進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，切實降低道路積塵負荷，減少道路二次揚塵。2017年年底前，吉林市主要街路機械化吸掃灑水作業率要達到100%。
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(七)深化揮發性有機物綜合治理。
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17、實施工業揮發性有機物治理工程。全面開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合整治。2017年年底前，石化企業全部完成泄露檢測與修復(LDAR)技術改造，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業重點企業基本完成揮發性有機物綜合整治任務。
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18、深入推進油氣回收治理改造。全面完成汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，加強油氣回收設施運行監管，2017年年底前，各類油氣回收治理設施穩定運行率達到95%以上。
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19、開展“萬戶凈煙”行動。嚴查露天燒烤、垃圾焚燒、祭祀燒紙等行為，城市建成區餐飲企業要安裝高效油煙凈化設施，并定期進行維護保養，確保油煙穩定達標排放。2017年年底前，全面完成大中型餐飲服務場所油煙治理任務。
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(八)防治秸稈露天焚燒污染。
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20、強化秸稈禁燒監管。嚴格落實縣(市)區政府秸稈禁燒的主體責任和鄉鎮(街道)政府的具體責任，實施縣、鄉、村三級網格化監管。在秸稈露天焚燒高發時段，嚴查露天焚燒秸稈行為，進一步降低秸稈焚燒火點數。
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21、推進秸稈機收撿拾打捆。完善以秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系，進一步擴大秸稈機收撿拾打捆試點范圍，突出做好國道、高速公路兩側、鐵路沿線、機場、城市周邊等重點區域機收撿拾打捆工作。
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22、深化農作物秸稈綜合利用。加快秸稈“五化”綜合利用步伐，推進秸稈多途徑、多層次利用，突出抓好重點區域秸稈綜合利用試點建設。提高秸稈綜合利用比率。
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(九)有效應對重污染天氣。
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23、修編應急預案。2017年5月底前，完成重污染天氣應急預案修編工作，統一預警級別，進一步降低預案啟動門檻。組織各縣(市)區、各相關部門、各相關企業制定具體實施方案，增強應急管控措施的針對性和可操作性。
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24、提高環境空氣質量預測預報能力。環保和氣象部門建立會商制度，共同推進城市空氣質量預報預警業務，進一步提高空氣質量監測、預報、預警水平，提高環境空氣質量預測的時效性和準確性。及時推送環境空氣質量預測信息，指導相關地區提前采取應急管控措施。
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25、強化聯防聯控。預測可能發生重污染天氣時，提前采取管控措施，及時啟動預案，實行區間聯動、部門間聯動，開展聯合響應、聯合會商、聯合督導、聯合執法，形成防控合力。重污染天氣預警期內，通過嚴格落實各項應急管控措施，確保大氣污染物排放總量減少15%以上。
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26、強化環境監管執法。要不斷強化執法檢查，全面排查整改各類大氣污染隱患和問題，嚴厲打擊各類治理設施停運、超標排污、小散亂污企業違法排污等環境違法行為，按照環保法和大氣法的相關規定，對大氣環境違法行為嚴管重罰。并加強生態環境行政執法與司法銜接，對涉嫌環境污染犯罪的，依法追究刑事責任。
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三、年度重點工程項目及投資
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(一)年度重點工程項目。2017年全市共實施大氣污染防治重點工程項目8個，重點工程項目清單附后。
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(二)大氣污染防治資金投入。加大大氣污染防治投入力度，2017年大氣污染防治資金投入較上一年增長10%以上。
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四、責任分工
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各縣(市)區政府、各開發區管委會是大氣污染防治工作的實施主體，負責本轄區年度大氣污染防治工作的組織實施。要根據全市的總體部署，制定年度工作方案，確定本年度控制指標、重點工作任務和具體措施，并認真組織實施。
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市政府各相關部門按照《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中的職能分工落實本部門工作任務。
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市***、市經合局、市哈達灣搬遷指揮部、市工信局：優化產業空間布局、推動重污染企業退城入園。調整優化產業結構，推動產業轉型升級，控制煤炭消費總量。
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市***、市商務局、市工商局、市質監局、市環保局：共同負責加快推進清潔煤炭供應，推動劣質煤炭退出市場。
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市安監局：煤炭去產能，煤炭洗選。
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市環保局、市市政公用局、市質監局：加快推進燃煤小鍋爐淘汰。
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市市政公用局、建委：燃煤小鍋爐集中供熱并網銜接及費用的監審，推進供熱計量改造。城市揚塵管控、建筑節能。
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市環保局、氣象局：燃煤小鍋爐整治、工業污染防治、揮發性有機物治理和清潔生產審核。建立環境空氣監測預警應急體系、妥善應對重污染天氣。
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市公安局、市商務局、市交通運輸局、市環保局、市財政局：機動車污染防治。
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市商務局：油品質量管理、落實機動車淘汰補償政策。
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市公安局：煙花爆竹禁限放管理。
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市城管執法局：露天焚燒垃圾、露天燒烤食品、餐飲業油煙監管和散流體運輸車輛揚塵監管。
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市交通局：清潔能源汽車。
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市財政局：大氣污染防治專項資金安排。
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各部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力，確保完成全市2017年大氣污染防治工作目標任務。
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吉林市2017年工業大氣污染防治項目清單
來源：吉林人民政府
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